2015年9月17日,北京市人民政府召开新闻发布会,对《北京市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》进行解读,共40余家中央、市级媒体到会。本次新闻发布会由市政府新闻办主任、市政府新闻发言人王惠主持,mobile365365王红局长介绍了《实施意见》出台背景、主要内容、特点,北京保监局郭左践局长介绍了北京保险业服务首都经济社会发展情况,并针对媒体关心问题进行解答。
8月20日,北京市人民政府正式印发了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》,进一步明确了现代保险服务业发展的总体目标、重点任务、政策措施等,是当前和今后一个时期北京市发展现代保险服务业的总纲领、总规划、总部署。
近年来,北京保险市场逐步发展成为全国领先的区域保险市场,保险公司、保险专业中介机构等各类主题数量以及行业资产总额,均居全国首位;2014年,北京地区保险深度和保险密度分别为5.7%、5659.3元/人,发展水平居于全国首位。
《实施意见》立足首都城市战略定位和京津冀协同发展,针对北京保险业发展需着力提升的领域,按照确定目标、拓展功能、保障全面、完善市场、优化环境等环节,将《意见》分为五个大方面七项共23条。一是确定发展思路和目标。目标是到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力,与首都经济社会发展水平和人民群众需求相适应的现代保险服务业。二是发挥保险经济助推器作用,助力本市构建“高精尖”经济结构提出具体措施。三是围绕保险作为风险管理的有效手段,促进政府职能转变,社会治理体系和治理能力现代化,加强服务保障。四是推进保险业改革创新和扩大开放,提高北京保险业核心竞争力。五是为保障意见落实,提出要完善政策支持与组织实施。涉及第七项共5条,如加强跨部门协调配合、优化财政资金投入方式、提升全社会保险意识、深化京津冀保险业合作等。
《实施意见》主要有四个方面亮点。一是紧扣首都战略定位。《实施意见》围绕全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心城市功能定位,突出服务国际一流和谐宜居之都建设,提升政府发展经济和社会治理能力,确保社会稳定运行。二是内涵丰富,服务全局。《实施意见》既涵盖“新国十条”的各项重点工作,又全面贯彻了十八届三中、四中全会,去年中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和《京津冀协同发展规划纲要》、《国务院办公厅关于加快商业健康保险的若干意见》、《国务院关于北京服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》、中国人民银行等10部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》及国家近期出台的各项金融改革政策,内容十分丰富,是加快首都现代保险服务业发展的纲领性文件。三是坚持问题导向,需求牵引。《实施意见》着眼新常态下北京经济发展和城市管理的需要,以人民群众需求为导向,从激发社会创新活力、构建多层次社会保障体系、破解城市治理难题、解决群众关切、增强人民群众福祉等方面,提出一系列政策措施。四是坚持市场化方向。《实施意见》聚焦公共服务领域的改革创新,重点在转变政府职能、提高公共服务效率、降低行政运行成本、社会风险防控等方面,力求在体制机制层面取得突破。